“追尋碳中和之夢” 

來自喜馬拉雅山的不丹王國再次出席全球最大的峰會并表達其氣候承諾，這一次更以全新的決心和更濃厚的興趣參與其中。不丹出席了于2023年11月30日至12月12日在迪拜世博城舉行的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）。此次會議共有198個國家和國際組織的代表參加，不丹能源及自然資源部（MoENR）下屬的環(huán)境與氣候變化部（DECC）是組織不丹代表參加大會的主導(dǎo)機構(gòu)。

聯(lián)合國氣候變化大會（下稱COP）涵蓋多個附屬會議，包括《京都議定書》第18次締約方會議（CMP 18），《巴黎協(xié)定》第五次締約方會議（CMA 5），以及附屬科學(xué)技術(shù)咨詢機構(gòu)第59次會議，和附屬履行機構(gòu)第59次會議。阿聯(lián)酋擔(dān)任主席國期間，聯(lián)合國氣候變化大會重點關(guān)注快速推進能源轉(zhuǎn)型、固定和擴大氣候融資規(guī)模，人民的生活與生計，以及充分的包容性。

此次大會匯集了世界各國領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員、非政府組織和氣候活動家，大家都在為一個共同的目標(biāo)而努力，不丹通過這次機會分享其低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)2009年第15屆聯(lián)合國氣候變化大會上作出的碳中和承諾。

談判工作

自加入《京都議定書》及后來的《巴黎協(xié)定》以來，不丹氣候談判團隊一直參與官方談判，這是多邊進程中的一項重要工作。2009年，在哥本哈根舉行的 COP15談判中，不丹承諾永久保持碳中和，并在COP21的NDC（國家自主貢獻）中重申了這一承諾。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的談判涉及各談判集團的討論、諒解和聲明之間復(fù)雜的相互作用。談判所依據(jù)的原則是必須就所有事項達成一致，這意味著需要所有各方達成共識才能做出決定。作為一個最不發(fā)達國家（LDC），不丹在締約方大會中由LDC代表團代表并進行談判，通過與LDC集團對齊，以增強最弱勢國家的抗災(zāi)能力，并就碳市場（《巴黎協(xié)定》第 6.4 條）和發(fā)展中國家能力建設(shè)議程以及損失和損害基金運作過渡委員會進行談判。

盡管如此，不丹也單獨為國家利益進行談判，內(nèi)容包括國家脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，較低的適應(yīng)和緩解能力，易受氣候變化災(zāi)害影響（盡管其對氣候變化的影響微乎其微），以及需要保持的碳中和承諾。 不丹一直強烈呼吁將已經(jīng)實現(xiàn)碳中和的國家包括進來，并在全球盤點總體框架性決議中盤點脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

第28屆聯(lián)合國氣候變化大會必須在以下關(guān)鍵優(yōu)先事項等方面取得成果：

第一次全球盤點必須按照將升溫控制在1.5°C以內(nèi)的目標(biāo)提高各國氣候行動的雄心，并制定具體的里程碑，以評估成果進展情況；

損失和損害基金的運作及資金安排；

商定全球適應(yīng)目標(biāo)（GGA）框架；

各國必須加強其國家自主貢獻中設(shè)定的2030年減緩目標(biāo)，使其與將升溫控制在1.5°C以下的目標(biāo)保持一致，并需要為最不發(fā)達國家提供更多實施國家自主貢獻所需的資金；

在氣候融資方面取得實質(zhì)性進展，包括將適應(yīng)融資增加一倍、兌現(xiàn)1,000億美元的融資承諾，以及實現(xiàn)2025年后的融資目標(biāo)。

談判伊始，全球領(lǐng)導(dǎo)人做出承諾，提出解決方案；在兩周的討論結(jié)束時，各方將達成一致的談判文本，將升溫控制在 1.5°C 以內(nèi)，并加強全球的氣候適應(yīng)能力。

不丹展館

不丹在第28屆聯(lián)合國氣候變化大會藍區(qū)首次設(shè)立展館，因此此次參會對不丹來說極具歷史意義。這是一個重要的里程碑，代表不丹走上了國際舞臺，將該國解決氣候變化問題和永久保持碳中和的承諾引入公眾視野。秉持“保持碳中和”的核心主題，氣候敏感部門、促進實現(xiàn)不丹國家自主貢獻的部門、非政府組織、青年社群、發(fā)展伙伴、投資者和熱心人士匯聚一堂，分享在環(huán)境保育及保護方面取得的成就，就減緩和適應(yīng)氣候變化所面臨的挑戰(zhàn)，以及可持續(xù)發(fā)展議題進行交流探討。不丹還展示了在獨特的可持續(xù)發(fā)展融資、綠色旅行和低排放發(fā)展方面所做的更多努力。

不丹展館展出40多項激動人心的活動，主題涉及保護自然資本，碳管理，社區(qū)行動，水和食品安全，能源安全和能源組合多樣化，交通去碳化，綠色及彈性城市化。不丹館邀請了國內(nèi)外專家展示新的技術(shù)趨勢，如環(huán)境DNA、國家碳市場登記系統(tǒng)、生活氣候博物館創(chuàng)新青年項目、氣候行動STEM教育、創(chuàng)新氣候融資等。不丹館已于12月1日在迪拜世博城試運營。展館由美國Karuna Foundation、不丹基金會和其他發(fā)展伙伴資助。關(guān)于項目詳情，敬請訪問 www.bhutancoppavilion.com，或查看以下列表。

聯(lián)合國氣候變化大會主席、附屬機構(gòu)主席和秘書處致力于推動全球向低排放和具有氣候適應(yīng)力的世界轉(zhuǎn)變，促進氣候解決方案及其實施。不丹所組織的活動明確涵蓋了第28屆聯(lián)合國氣候變化大會的主題。這是不丹首次設(shè)立展館，因此具有獨特的價值和特殊的意義。不丹在過去數(shù)十年中一直參與大會，而此次設(shè)立展館是一個名副其實的里程碑。展館為各國提供了社交中心，通過精心策劃設(shè)計的空間、演講、小組討論、創(chuàng)意文化展示等方式，吸引參會者體驗和了解其氣候倡議。

參與聯(lián)合國氣候變化大會的年輕人在展館中發(fā)揮著積極作用。來自Jigme Singye Wangchuck法學(xué)院和Gyelpozhing信息與技術(shù)學(xué)院的學(xué)生展示出青年對氣候變化的看法。他們作為技術(shù)支持團隊，主持了各類會議并提供支持，鍛煉了能力，也培養(yǎng)了氣候行動的技能。

DHI及不丹環(huán)境與氣候變化部還介紹了不丹碳市場的國家登記系統(tǒng)，該系統(tǒng)可使用國家數(shù)字身份和其他碳市場基礎(chǔ)設(shè)施向個人分享碳減排的獎賞。此舉旨在展示不丹已準(zhǔn)備好參與碳市場，同時也為潛在買家和項目投資者開辟渠道，讓他們了解不丹的優(yōu)質(zhì)碳信用。